2021年是落实“国企改革三年行动方案”的关键之年，按照整体进度安排，必须年底完成总体规划的70%。在经营性国资统一监管和组建“三类公司”的背景下，探索“三类公司”尤其是具有代表性的国有资本投资公司的组织模式和经营模式，应作为当前深化国资改革的重要抓手和切入点。

把国资改革引向深入

从股权结构上看，很多国有企业的股东直接就是国资委这一政府机构，要赢得主动，就需要在国资委与实体企业之间构造中间层，将实体企业的国家股变为国有资本投资、运营公司和产业集团公司持有的国有法人股。例如新加坡的淡马锡模式，采用纯粹控股公司或财务投资人的法律形态，这样既坚持了国有资本与市场经济有效对接，不与市场经济法律相冲突，又通过中间层公司搭建了国有资本和现代公司之间的桥梁，体现了国家控制力。

从构造国资委 ……