我们国企改革的第三阶段，就是设立国资委，把国企集中交给国资委监管。设立国资委本身就是一个伟大的创举，至少有两个好处：

第一，让企业有了一个具体的出资人或者股东。国有企业又叫全民所有制企业，当然是归全体人民所有，但全体人民不可能亲自出来当股东，所以只能由政府来代表全体人民。但是政府有很多个部门啊，让哪个部门来呢？

长期以来，就是多个政府部门各管一摊，这种现象叫“多龙治水”。

我们来看一个案例。中国重汽，当时是一家央企，就是多头管理模式。具体来说，基本建设，由原来的国家计委管，技术改造由原国家经贸委管，日常经营由原机械工业部管；资产由财政部管，收入分配则由劳动部管。

至于干部人事这一块，就有好几个部门一起管，领导班子的一把手由中组部管，二把手由人事部管，三把手到七把手由机 ……