引言

我国的企业改革，最初也是从分权让利开始的，典型的方式便是国有企业承包制以及随后开始的股份制改造。一般地说这也是关于资产的委托代理，但其根本缺陷，即其难以适应市场经济要求的根本问题在于：一方面，包括承包和股份制在内的委托代理，基本上均不是通过市场方式实现的，而是通过行政契约方式实现的，再加上国有产权难以在市场上交易。

内部人控制”问题

国家作为所有者不可能通过资产市场来选择、评价、监督代理者。由此便形成一矛盾，若国家作为所有者直接内在于企业监督，约束企业行为，则企业难以实现政企分离，所有者内在于企业程度越深，行政干预的可能性越强。

企业自身的市场竞争独立性越低；若为提高代理者的权限，国家减少干预甚至完全外在于企业，又不可能通过外部市场交易，转移所有者风险的同时给代 ……