5月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，提出要坚持全覆盖与分类管理相结合，完善内部治理与强化外部约束相结合，通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。

这是继4月2日，习近平总书记主持的首次中央财经委会议强调国企降杠杆以来，中央会议第二次就国企降杠杆作出部署。

随后，5月17日，国家发展改革委、财政部发布了《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》，严禁企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任，切实做到“谁用谁借、谁借谁还、审慎决策、风险自担”。

近几年，对国有企业来说，防范化解重大风险，尤其是降杠杆、减负债是一个重 ……