国企改革可能通过改变股权结构影响其公司治理效果，进而影响企业的技术创新能力。随着国企改革的深入，其他资本不断的加入国有企业中，非国有股比例上升，二者之间逐渐形成一定的制衡关系，当非国有股在国有企业中获得了切切实实的话语权和决定权时，非国有股股东才能实实在在的参与到企业的决策治理过程中。

此时，非国有股东基于追求自身利润最大化的目标，有强烈的改变国有企业创新能力不足现状的动机，在一定程度上改善了由于所有者缺位以及规避风险所带来的创新积极性缺乏的问题。另外，混改后，对企业的控制力减小，相应的政策性负担下降，企业可以将更多的资源投入研发方面用于提高企业的技术创新水平。

还有，非国有股东对国有资本形成制衡，对委派的管理层的监督作用也得到了强化，制约了管理层的政治追求，扩大了企业进行技术创新的机会 ……