生活中，租赁国有企业资产的情况时有发生，比如，租赁国有企业的机器设备、房产等等。但是在司法实践中，出现了租赁方盗卖国有资产的情形，那么，这种行为能否构成贪污罪呢？

我们先来看一则案例：2002年底，小刘租赁了一家国有企业食品肉联厂公司，租赁期限为两年。后由于经营亏损，小刘擅自将肉联厂的一台柴油发电机和一台制冷机以8万元价格，卖给做回收旧设备生意的小蒋。然后，小刘携款潜逃。直至2004年，小刘被抓获归案。那么，如何认定小刘的行为？是否会构成贪污罪？

我们知道，贪污罪的主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。所以，我们首先要明确，租赁国有企业的人员是否可以认定为国家工作人员呢？

所谓国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。显然租赁国有财产的人员不属于此。但是我国《刑法》第三百八十 ……