国有资产监管权力分配与制衡是完善国资国企监管体制的重要内容之一，对切实加强国有资产监管，确保国有经济服务于国家战略目标和国有资产保值增值具有重要意义。国有资产监管的关键，在于对监管权力主体进行合理的权力配置与权责划分，明确国资监管权力主体职责权力边界范围，以及在监管主体之间建立起既能充分发挥监管职能又能形成相互有效制衡的监管体制机制。

党的十八届三中全会《决定》明确提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。以“管资本”为主的国资监管体制有别于过去长期坚持的“管人、管事、管资产”“三管”相结合的全面管理模式，需要对现有国有资产监管模式、监管主体、权力分配的格局进行重大变革，涉及现有国有资产管理机构、组织人事考核、财政、中央企业等众多部门和单位。任何一项国资监管权力的产生都要有相应的权 ……