[国有企业首先是提供公共服务的产业，“加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献”。其次是“国有资本继续控股”，保持自然垄断行业。再次是放开竞争性产业，“放开竞争性业务”，“推进公共资源配置市场化”，“进一步破除各种形式的行政垄断”]

作为经济体制改革重中之重的国有企业改革其实包括微观和宏观两个层面。微观的是个别国企业自身的改革（当然这不排斥主管部门的指导），宏观的则是各级政府自身以改革的精神来指导和调整国企在国民经济结构中的产业布局，以及所承担的使命和要发挥的功能，即国企产业布局的优化，这也是国有企业改革的前提。

优化产业布局的战略意义

中央全面深改决定将“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”定为我们国家的“基本经济制度”，并指出“国有企业属于全民所有，是推进国 ……