十三五以来，随着国有企业改革的不断深化，特别是2020年开始的国有企业三年改革行动对国有企业未来发展提出了更多的要求。三年国企改革行动提出：“国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失…要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。”

一、国有企业资本运营的作用

在此背景下，资本运营在国有企业发展过程中所产生的作用主要体现在两个方面：

一方面是存量资产的经营盘活，提升资本运营效率，进行资源重组整合，优化资本配置，提升运营效能，对优质业务、资产重组整合形成发展合力，推向资本市场，对缺乏持续发展能力的资产加大力度加快清理，抓住时机果断退出，结合不同资产特性匹配金融产品/处置方式， ……