事件

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。《意见》明确要求国企要严格管理资产负债率，要求资产负债率在现有基础上继续下降。同时，对国企进行分类管理，各自确定资产负债率的基准线、警戒线和重点监管线，并通过各种内外约束机制，强力推动国企降杠杆。

一、国企改革25年

从最开始算起，我国国企改革已经经历了25个春秋。

第一阶段：1993年开始，明确产权，“抓大放小”，小型国企大量私有化（部分地区的领导的绰号被改为“卖光”），激发活力，民营经济腾飞。剩下的国企开始整合，效益有所提高，但仍然产权不明。

第二阶段：2003年开始，设置国资委作为股东，解决股东缺位、产权不明问题。开始实施混合所有制，国企有了现代企业制度之“形”（股份制） ……