近期，国务院下发《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（国办发〔2023〕35，以下简称“国办35号文”）在城投圈影响很大，该文件主要针对地方政府债务问题，提出了一系列严格的要求和措施，以降低地方政府债务风险，其中一些要求和措施在某种程度上类似于政府融资平台的“三道红线”。实际上，该文件是“一揽子化债”方案中的具体举措，旨在提高金融机构在化债中的参与度。

根据“35号文”，仅第三类普通国有企业在债券融资方面不受限制，那么什么是“普通国企”呢？我们在《35号文城投新分类后有什么影响？——从融资到产业，神形兼备方有一片天地》一文中提出，第三类国企应按照“产业类”的定位谋求发展，并在资产、收入、利润三方面满足“335要求”（非经营性资产——城建类资产占总资产比重不超过30%，非经营性收入——城建 ……