“《财经》年会2019：预测与战略”于2018年11月13日-14日在北京举行。香港金融发展局委员，招商局集团、招商银行（28.600，0.00，0.00%）原董事长秦晓出席并演讲。

在秦晓看来，国有企业存在的本质是政府直接进入市场。“政府不是作为中性的调控者或者监管者，或是基础设施的维护者，而是直接参与了市场竞争，你不管怎么去描绘这个事情，它的本质就是政府直接进场”。

秦晓认为，在政府直接进场的情况下，“这些重要的政策决定是很难完全到位的。你说一视同仁，但只要存在政府自己的国有企业，那和民营企业的政策就很难完全一视同仁，这只能是个良好的意愿，但做起来就有制度上的障碍”。

此外，还会带来市场的公平和社会的公正问题。“因为市场经济的基本前提是公平竞争，如果市场中有人得到特殊的好处 ……