一、国有企业简述

IMF将国企定义为＂公共公司，即被政府拥有或控制的商业公司＂，反映了国企的所有权归属，而联合国工作文件中将国企定义为＂公共所有或受公共控制的提供公共服务的公司＂，反映了国企所具备的公共服务职能。当前我国并未对国企进行明确的法律界定，但结合国资委、财政部以及国家发改委对国有企业的描述与判定，我们认为国企即为政府机构、部门、事业单位等国家资本出资，所有者权益归国家所有的企业，主要包括国有独资企业、国有控股企业以及国有参股企业。

国企、民企并无优劣之分，两者各有优势但又各存不足，不宜陷入意识形态争论，要以黑猫白猫的实用主义标准衡量，应将国企、民企视为互补、合作关系而非＂非此即彼＂的替代关系，在坚定公有制发展为主的基础上明确产权、改善治理、公平竞争，进行创新性合作与发展。

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