为进一步加强和规范中央企业应急管理工作，提高中央企业防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，国务院国资委日前印发了《中央企业应急管理暂行办法》（国资委令第31号，以下简称《暂行办法》）。

一、《暂行办法》起草背景

近年来，国资委督促中央企业按照国务院及有关部门的要求，建立完善应急管理体系，强化应急预案的编制、评估、备案、培训、演练，加强应急队伍和基地建设，中央企业防范应对各类突发事件的能力得到了明显加强。中央企业在重大突发事件的救援和处置中，发挥了重要作用。在2010年王家岭煤矿透水事故中，中央企业坚持以人为本的理念，协调各方力量，积极开展营救，成功将115名矿工营救出来；在2008年的南方低温雨雪 ……