国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。

中国是社会主义国家，经济制度是生产资料公有制，国有企业在我国国民经济中占据核心地位，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在国民经济中起着主导作用，担负着关系到国计民生的重要产品的生产和流通任务。

改革开放40多年来，虽然国企改革取得了重大成就，但一些深层次固有矛盾和问题仍然十分突出，目前，国企改革已经步入深水区，进入攻坚阶段，无论是央企还是地方国企都结合实际制定了改革措施，并取得了一定进展。

但国有企业经营效率和资产利用率较低。全国国有企业近10年总资产报酬率、净资产利润率和销售利润率均呈现出下降趋势。与此同时，营业总收入近10年增长67.01%， ……