在体制内除地方党委政府外，部门绝大多数都是党政领导一肩挑，但也有一些单位存在党政分设领导的情况。为什么这些单位要党政分设领导？

一、党政分设领导基本概念

党政分设领导，顾名思义就是党委和政府分别设置领导，各司其职、各负其责领导相关事务。

党政分设领导是我国体制治理的一种手段，目的是为了加强党对各项事业的领导，理顺党政机构关系，建立健全党对重大工作的决策协调机制，藉此提高政府执行力。新中国成立后的很长一段时间，我国合级党政机关都处于这种状态，由此客观上也造成了机构臃肿、人浮于事、作风拖拉、解决效率不高等问题。

上世纪九十年代开始，中央自上而下开始探索体制改革，在确保党的绝对领导的前提下，有意识在各级各地特别是部门中推行党政领导一肩挑，以提高政府部门的决策的效率。党政一肩 ……