过去的国有企业除缴纳常规税费外，还需要向国家缴纳企业利润，企业自留资金非常少，在缴纳的企业利润中，就包括职工养老金，按理说，国家应该把其中的职工养老金留出来存起来，以便以后好支付职工退休金。

但遗憾的是，国家并没有留出这笔钱，而是把这些钱全部用于国家建设投资，兴办企业等，到九十年代建立社保制度后，国家社保基金账户几乎为零，拿不出钱来支付职工退休金，只能“现收现支”，用在职职工刚刚缴纳的养老金支付退休金，入不敷出。

由于社保基金缺口较大，所以，企业退休金定的很低，企业退休金替代率（退休金占在职工资的比重）只有50%，也就是说，如果你在职工资是1000元，退休金只有500元。

而公务员的退休金是由财政全额支付，不走社保基金，与社保基金缺口无关，所以，公务员退休金替代率是90%，也就 ……