我国国有企业改革取得了举世瞩目的成就，国有企业改革不断深化，在微观企业制度方面，逐步探索形成中国特色现代企业制度，在宏观监管体制方面，政企分开、政资分开，监管职能从以管企业为主向以管资本为主转变。尤其国企改革三年行动开展以来，有关各方面共同努力，有力推动了国企党的领导与公司治理相统一，更加突出强调市场主体地位，三项制度改革更大范围落地见效，瘦身健体有序推进，企业存量法人户数大幅压减，“两非”“两资”清退任务基本完成，企业办社会和历史遗留问题全面解决，鼓励科技创新的体制机制不断完善，国资监管的专业化、体系化、法治化水平不断提高。

但与此同时，我们也应该注意到，在国有企业改革过程中，建立健全基层单位内控制度制度是国企改革的重要任务，却在基层单位内部控制场域陷入了过密化困境。“过密化”原本是用来描述生产 ……