由于我国原有计划经济体制的僵化，企业长期没有经营自主权，内部又管理混乱，企业职工积极性不高，企业效率低，造成企业发展停滞不前。而当时的国企改革理论研究是一片空白，仅仅停留在解决企业困难的层面上，并未触及企业所有制以及整体市场环境改革等问题。

改革开放后，进入九十年代国企改革有了突破性进展，其标志就是现代企业制度的建立。这一时期的改革理论也得到极大发展，思想观念也有所变化。如政企关系、资本结构、市场竞争、企业经营管理制度等实质性、关键性问题都得到了充分的讨论和关注，许多观点和主张也应允而生。归纳起来可分为单一功能主张、纯市场主张和多功能主张三种。

1.单一功能主张。学者们认为国有企业在我国政治、社会、外交等众多领域中均有无可替代的作用，改革开放所采取的国企改革道路大大削弱了国有企业的作用， ……