近日，财政部表示，近期将对35家中央管理企业实施国有资本划转，加上此前已完成划转的两批共24家企业，预计中央层面59家企业共划转国有资本约6600亿元充实社保基金。有媒体分析说，按照5%的股息率来计算，6600亿元央企资本每年分红金额在330亿元，而事实上绝大多数企业根本不可能有5%的股息率。因此，这一政策的效果并不像想象的那么乐观。

笔者此前多次分析，虽然划拨国有资产充实社保是非常重要的，但是由于国有企业经营效益一直低下，加上国企利润分配制度并不合理，使得社会保障基金作为所有权人所获得的股权红利的数量并不像想象的那么乐观。这是划拨国资充实社保政策的最大瓶颈。

我国有庞大的国有资本，充实社保为企业职工社保（最好也要为全民社保服务），本是情理中的事情。由于国有资本十分雄厚，理论上可以为社保 ……